改革之花 開放之園 振興之村 現代之城

花園村：創(chuàng)“富”四十載 造“城”再騰飛

離東陽城區(qū)16公里，有一個傳奇的村莊——中國十大國際名村花園村，既是農村現代化美麗村城的榜樣，也是同走高質量共同富裕的典型，6月初，這里將迎來第二十一屆全國“村長”論壇，這是花園村繼2006年承辦第六屆全國“村長”論壇后第二次承辦，也是目前全國唯一一個承辦兩次全國“村長”論壇的村莊。

40年前，這里曾是“村名花園不長花，草棚泥房窮人家，種田交租難糊口，擔鹽捉魚度生涯”；40年來，在花園聯合黨委書記、花園村黨委書記兼村委會主任、花園集團董事長兼總裁邵欽祥帶領下，花園人用蠟燭點燃強村夢想，高科技登上世界之巔，富民產業(yè)締造紅木王國，初心使命書寫鄉(xiāng)村蝶變、引領全面振興、實現共同富裕。如今，這里已是“鄉(xiāng)村振興成樣板，美麗城鎮(zhèn)作示范，首個村域小城市，發(fā)展全面高質量”。

改革之花 越開越大 越開越美

花園村已有近700年歷史，缺水缺地缺資源，祖祖輩輩生活在11個不長茅草的小山頭上。解放前，花園人靠打長工、挑鹽賣度日；解放后，花園人靠捉泥鰍、搞副業(yè)謀生，1978年，村民人均年收入僅87元。“窮，是當初花園村最出名的?；▓@村民到哪里都被看不起，外面的姑娘不愿嫁到花園村，花園村的姑娘早早就嫁出去，就連喝的水都要到鄰村去挑，真是苦不堪言。”邵欽祥回憶道。

改革的春風吹遍大江南北，花園村用什么路子才能走出貧窮？邵欽祥認為，結合花園村實際，只有走工業(yè)化道路，以工富農，以工強村，以工興村，花園人才能擺脫困境。1981年5月，邵欽祥籌集資金1500元辦起了蠟燭廠，從閃閃的燭光里看到了花園的希望?；▓@人終于邁出了艱苦創(chuàng)業(yè)的第一步，并逐步走到了農村改革的最前列。

星星之火，可以燎原。1981年10月，邵欽祥又籌資9000元，辦起了花園村真正意義上的第一家工廠——花園服裝廠；1991年，聯合46家戶辦、聯辦企業(yè)成立了金華市首家村級工業(yè)公司——花園工業(yè)公司；1993年，組建浙江花園集團公司并于1995年被確認為首批國家級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團；1996年開始，把產業(yè)發(fā)展鎖定在高科技項目上，與中科院共同合作開發(fā)維生素D3項目并取得成功，打破國際壟斷，填補國內空白；21世紀以來，實施經濟大投入大發(fā)展戰(zhàn)略，開拓多種新興產業(yè)并助力花園企業(yè)做大做強，如今正昂首挺進“全面高質量發(fā)展”道路。去年，花園集團名列2020中國民營企業(yè)500強第304位、中國制造業(yè)企業(yè)500強第265位、浙商全國500強第68位。

小蠟燭燃起了花園人創(chuàng)業(yè)的熊熊烈火，辦服裝廠堅定了花園人發(fā)展的強大信念，高科技指引了花園走向世界的方向?；▓@人從初試辦廠中尋到了農村發(fā)展的經濟源泉，經歷著創(chuàng)業(yè)初期的艱辛，創(chuàng)業(yè)發(fā)展的曲折，以及創(chuàng)業(yè)永恒的期待。如今，花園村產業(yè)涉及生物與醫(yī)藥、新能源與新材料、軍民融合與新動能、紅木家具與木制品、新建材與建筑、文化旅游與教育衛(wèi)生等，去年全村實現營業(yè)收入610億元，村民人均年收入達14.2萬元。

“回顧花園村發(fā)展歷程，就是一部改革創(chuàng)新史?！苯鹑A市副市長、東陽市委書記傅顯明這樣說，花園村通過改革創(chuàng)新，成為一個繁榮、繁華、繁盛的新農村，主要抓住了五個重要時間節(jié)點：一是1981年乘著“改革開放”的東風，率先走以工富農的發(fā)展道路；二是1993年乘著“南方談話”的東風，成立集團并成功開發(fā)高科技產業(yè)；三是2004年乘著“千萬工程”的東風，立足首次“一村并九村”建設美麗鄉(xiāng)村；四是2017年乘著“‘十九大’擘畫新時代”的東風，走向再次“一村并九村”后的全面鄉(xiāng)村振興；五是2020年乘著“全面建成小康社會”的東風，開啟小城市培育探索更高質量農村現代化。

開放之園 越建越興 越建越強

栽下梧桐樹，引來金鳳凰。花園村有今天的建設成就，靠的是花園集團產業(yè)的發(fā)展，而產業(yè)的發(fā)展靠的是一大批人才做出的努力和貢獻。的確，人才是經濟社會發(fā)展的第一資源，抓人才就是抓發(fā)展，強人才就是強實力，沒有人才優(yōu)勢就不可能有發(fā)展優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢。

2018年10月，花園村發(fā)出《關于引進高級人才落戶花園村相關政策的通知》，在強調實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展需要發(fā)揮人才優(yōu)勢的同時，就引才、聚才、育才等設立相關福利政策，以吸引、留住、培養(yǎng)更多高級人才，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)活力。

根據花園村的人才新政，符合條件人員可以落戶享受村民福利待遇，村里每年發(fā)放1萬元至6萬元不等的獎金，還能領到花園集團發(fā)放的30萬元至60萬元不等的人才購房券，甚至安排300平方米以上的別墅一幢。兩年多來，花園村享受各類高級人才獎勵的人數在不斷上升，同時也有一大批成為花園新村民，彰顯出村里人才新政的無窮魅力。

今年春節(jié)前夕，花園村又為135名符合享受高級人才獎勵政策的正高級專業(yè)技術職稱人才、博士研究生、其他各類高級專業(yè)技術職稱人才、碩士研究生、“雙一流”高校本科生發(fā)放獎金211萬元?；▓@田氏醫(yī)院感染管理科主任金戰(zhàn)麗就是其中之一，她不僅連續(xù)兩年拿到了2萬元的現金獎勵，還領到了50萬元的人才購房券。金戰(zhàn)麗原來在東陽城區(qū)一家醫(yī)院工作，和家人一起住在城區(qū)，當年花園村出臺引進高級人才政策后，經全面衡量，她選擇來到這個離城區(qū)16公里的村。

“能感受到花園村對人才的渴望和真誠，不僅待遇比城區(qū)要高，這里也有完善的生活配套，無論是商業(yè)中心，還是國際影城等，都應有盡有，讓人感覺不到城里和鄉(xiāng)下的區(qū)別?！苯饝?zhàn)麗說，工作一年多后，她就喜歡上了這里的生活和工作氛圍，和家人商量后2019年使用購房券在村里買了房，如今正在裝修，等裝修好后，一家三口都會住進去。

人才引進政策是花園村建設開放之園的一個縮影。一直以來，花園人就以開放的眼光建設人人共享的大花園，無論是上世紀九十年代與浙江大學合作培養(yǎng)專業(yè)型人才，還是并村后搭建創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強村的紅木全產業(yè)鏈等，抑或是正在積極培育的全國首個“村域小城市”，都深深地烙上了“開放”的印記，因為花園人深知，40年的開放發(fā)展引來人流、物流、商流、資金流、信息流、技術流……

目前，花園村超過6.5萬常住人口，2020年底擁有個私工商戶2949家，已吸引工農中建等7家金融機構進駐。去年初，花園村還發(fā)布開放的落戶政策，致力吸引更多人共享花園鄉(xiāng)村振興發(fā)展成果。今年4月初，浦江萬固集團以6.01億元競得花園湖景城以西地塊，每畝地價達一千萬元，足見花園村未來投資發(fā)展前景。

振興之村 越治越和 越治越富

40年來，花園廣大黨員干部堅持“奉獻、公正、公平、公開”的辦事原則，一心為公、一心為民，始終堅持“黨委領導、黨員帶頭”不動搖，充分發(fā)揮農村基層黨組織和兩新黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，使花園各項事業(yè)都走在了全國農村前列。2016年7月，花園村黨委就被中共中央授予“全國先進基層黨組織”榮譽稱號。

黨建強則發(fā)展強，黨建好則發(fā)展好，黨建穩(wěn)則發(fā)展穩(wěn)。去年8月，花園聯合黨委揭牌，標志著花園開創(chuàng)了以“全領域建強、全區(qū)域提升”為目標的基層黨建工作新模式，實現了組織共建、資源共享、功能優(yōu)化的組織建設，進一步提升花園黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，以推動花園黨建工作高質量發(fā)展。

40年來，花園村還積極探索“黨建+”鄉(xiāng)村治理模式，構建基層社會治理新格局，完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道。經過2004年和2017年兩次并村，周邊18個村被并入花園村，村域面積達12平方公里，5萬多外來人口涌入村莊。在很多人看來，本該治安形勢復雜、矛盾糾紛屢發(fā)。然而，就是這樣一個“超級大村”，沒有一名公務員，只靠32名村干部，就把村莊治理得井井有條，實現40年“矛盾不上交、糾紛不出村、選舉不拉票、村民零上訪”。

并村并非簡單疊加，而是通過“先富帶后富、強村幫弱村”的方式，做大花園模式，做強花園樣本?；▓@村領導班子經過充分調研，果斷提出“并村先并心”的理念，切實實施“一分五統(tǒng)”的管理辦法，《村規(guī)民約》還作出硬性規(guī)定：倘若黨員干部與普通村民吵架，首先受到處理的是黨員干部；倘若村民與外來人員發(fā)生爭執(zhí)，首先受到批評的是村民。

花園村南山小區(qū)老干部郭鳴鹿對“花園之治”的秘訣深有感觸。他說：“以前，南山村以一條弄堂為界，分成東莊和西莊，彼此對立?！?004年并入花園村后，村莊重新規(guī)劃建設，矛盾迎刃而解。郭鳴鹿記得，當年為解決并村時的各種問題，花園村一年開了265個會。

花園村還設立紀委、政法辦、保衛(wèi)部、法律事務部、調解委員會、治安聯防總隊和救援隊，這些年還積極探索“最多跑一次”改革向村級延伸，目前村大樓便民服務中心可辦理事項超過600項，村民辦事基本不用出村，臉上寫滿了獲得感與幸福感。

“花園發(fā)展的出發(fā)點和落腳點就是體現在富民、惠民、安民上，就是要以工業(yè)的大投入大發(fā)展，推進全民創(chuàng)業(yè)全面創(chuàng)新，提高花園人的富裕程度，提升花園可持續(xù)發(fā)展的能力。”邵欽祥說，花園村“黨建+”鄉(xiāng)村治理模式，治出了社會和諧、治出了經濟發(fā)展、治出了百姓幸福。

如今，花園村基礎設施齊全、公共服務完善、鄉(xiāng)村全面振興，村民更是享有31項福利：老年人有高齡補貼，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生有創(chuàng)業(yè)基金，村民看病自費部分村里支付一半，村內開通免費公交車，村民實行上學16年免費教育制……

現代之城 越造越新 越造越智

去年6月，全國首個村級市政管理委員會在花園村掛牌成立。這是花園村建設“村域小城市”的創(chuàng)新舉措之一。今年以來，花園村在積極創(chuàng)建美麗城鎮(zhèn)省級樣板中，市政管理委員會發(fā)揮聯動機制作戰(zhàn)，為全面村域風貌提檔升級提供了有力保障。

“這個市政管委會是花園村城市化建設的‘大管家’。”邵欽祥說，管委會下設辦公室、規(guī)劃建設管理處、電氣管理處、供水管理處、綠化管理處、環(huán)境衛(wèi)生管理處、督查處等7個部門，所有工作人員身份都不是政府公務員，是從全體村民中選拔擔任。

花園村遠離城市，沒有任何資源和區(qū)位優(yōu)勢，徜徉其間卻更像一座現代化城市，通過創(chuàng)業(yè)富民和創(chuàng)新強村實現了物質富裕和精神富有，這里已是產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。2020年10月，花園村被列入浙江省第四批小城市培育試點，標志著全國首個“村域小城市”在之江大地誕生。

在花園村，寬敞整潔的道路總共設置紅綠燈二十多處，鱗次櫛比的高樓已建設了二十多幢，擁有2300多商家的紅木家具專業(yè)市場、幼兒園到高中16年一貫制的國際化學校、二級甲等標準建設的綜合性醫(yī)院、肯德基和國際影城入駐的都市化商場、彰顯國際化鄉(xiāng)村實力的超五星酒店、呈現花園獨特魅力的大型摩天輪以及會展中心、生態(tài)公園、金融機構、特色街道、文化廣場、博物館、體育館、游泳館、圖書館、游樂園、車輛檢測中心以及共享汽車和電動車等，一系列基礎設施和公共服務都具備了城市特質。

當前，數字化改革在浙江省全面推開，已經成為“十四五”現代化新征程當中浙江發(fā)展的一個新動力，希望通過數字化改革這樣一個總抓手，來全面撬動各領域、各方面的深化改革。作為浙江唯一的鄉(xiāng)村振興綜合改革試點，花園村在數字化進程中又一馬當先走在前列，去年6月就與華為合作建設全感知、全聯接、全場景、全智能的“智慧花園”項目，成為華為在全國鄉(xiāng)村智慧園區(qū)布局的首個客戶，致力打造全國智慧鄉(xiāng)村示范樣板。

在花園村，“智慧花園”項目建設有序推進，圍繞經濟發(fā)展、村域管理、村民生活、文化建設、社會治理、生態(tài)文明，打造“1+1+N”體系，從而打造數字鄉(xiāng)村示范地?！拔磥硪褋恚瑪底只瘜⒆尰▓@村更加智慧?！被▓@村黨委副書記邵徐君介紹道，花園智匯公司今年帶領團隊著力于整體項目的業(yè)務框架建設及智慧黨建、陽光村務、隨手拍、花園碼、智慧文旅等應用的前后端開發(fā)。

“我們要把花園村打造成為中國全面鄉(xiāng)村振興的榜樣以及‘花園城市、世界名村’?！鄙蹥J祥說，“十四五”時期，花園村將積極抓好小城市培育試點，計劃完成投資50億元，致力新增3家上市公司，持續(xù)推進產業(yè)發(fā)展、村域管理、基礎設施、村民生活、文化建設、生態(tài)文明等六個高質量發(fā)展，爭取全村營業(yè)收入達到800億元，利稅達到30億元，村民人均年收入達到20萬元。